“你好，為什么我們公司這個月不能網上申請發票？”最近經常有稅務人員來辦稅大廳焦急地詢問。

“您好，XX省XX市貴公司法定代表人XX納稅人已被認定為非正常戶，需要及時處理，否則將限制其名下其他納稅人供應發票，禁止其憑發票網上申請服務。”辦稅大廳咨詢臺的工作人員會回答這個問題。

去年底在國家稅務總局上線的跨區域風險管理系統，對異地異常戶的法定代表人或經營者進行預警，形成了異地異常戶協同管理體系。

1.納稅人會在什么情況下會被認定為非正常戶？

根據《稅務登記管理辦法》(中華人民共和國國家稅務總局令第7號):“第四十條已經辦理稅務登記的納稅人未按照規定期限申報納稅，經稅務機關責令限期改正后，仍未改正的，稅務機關應當派員實地檢查。沒有下落，無法強制其納稅的，稽查人員應當制作異常戶證明，記入納稅人檔案，稅務機關應當暫停使用其稅務登記證、發票領購簿和發票。”以及“第四十一條納稅人被列為異常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證無效，并依法追繳其應納稅款。”（PS：財務們請牢記申報期限，按時申報哦）

2011年，總局再次發文，對異常戶的認定做了更明確的規定。《國家稅務總局關于進一步完善稅務登記管理有關問題的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2011年第021號)第二條規定：“嚴格管理異常戶認定。對經稅務機關派員實地核查，發現無下落的納稅人，欠繳稅款且有可以執行的財產的，稅務機關應當按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取執行措施；沒有可供強制執行的財產，或者雖有可供強制執行的財產，但采取強制執行措施后無法履行納稅義務的納稅人，可以認定為非正常戶。（PS：請各位老板一定保持聯系暢通，方便稅務機關及時溝通，保障納稅人合法權益哦）

2.如果還是不小心成了非正常戶，稅務機關會如何處理？

同年第021號公告第二條規定：

開展非正常戶公告。稅務機關將在異常戶認定后的當月在稅務所或廣播、電視、報紙、期刊、網絡等媒體上公布異常戶。納稅人是企業或者單位的，公布企業或者單位名稱、納稅人識別號、法定代表人或者負責人姓名、居民身份證或者其他有效身份證件號碼、經營場所；納稅人為個體工商戶的，公布戶名、業主姓名、納稅人識別號、居民身份證或者其他有效身份證件號碼、經營場所。

實施非正常戶追蹤管理。稅務機關發現異常戶納稅人恢復正常生產經營的，應當及時處理，并督促其到稅務機關辦理相關手續。對不欠稅、沒有未開具發票、被認定為非正常戶兩年以上的納稅人，稅務機關可以注銷其稅務登記。"

非正常戶跨區域風險管制。(廈門)本地納稅人法定代表人或經營者為異地(廈門以外)非正常戶法定代表人或經營者的，本地納稅人在廈門將受到以下限制：

首先，在在發票領用環節進行限制，,收取增值稅發票時，舊發票會被移交(檢查)為新發票。原則上按次限量供應，每次開具發票數量不超過25張。他們不得使用發票在線申請服務。

二是在稅務登記環節進行限制，為非正常戶納稅人的法定代表人或經營者辦理新的稅務登記的，由稅務機關進行臨時稅務登記，限量供應發票。

3.取得非正常戶的異常增值稅扣稅憑證，購買方可否抵扣進項稅額？

企業非正常的，開具的發票由稅務機關按規定納入非正常扣除范圍。那么根據稅務總局[2017]46號文件第二條異常憑證處理：增值稅一般納稅人取得異常憑證，,尚未申報抵扣,或申請出口退稅，或暫不允許抵扣,或申請退稅；已經申報抵扣的一律先作進項稅額轉出；對于已經辦理出口退稅的，稅務機關可根據異常憑證所涉及的退稅金額，暫緩辦理該企業已獲批準的其他退稅的出口退稅申請。沒有其他退稅或者退稅金額少于涉案退稅金額的，出口企業可以提供差額擔保。經核實，符合現行增值稅進項稅額抵扣或出口退稅相關規定的，企業可繼續申報抵扣，或取消擔保繼續申請出口退稅。

各位朋友，本文的意思是，如果稅務機關將非正常戶的發票納入非正常抵扣范圍，下游受票方若未抵扣，暫不允許抵扣；若已抵扣，需進項轉出；待核實情況符合抵扣規定，方可繼續抵扣。）

4.最后一個問題來了，成了非正常戶，如何解除呢？

被稅務機關認定為異常戶的納稅人，需要恢復納稅義務的，應當向稅務機關申請終止異常戶。

(1)向辦稅服務廳提交資料，提供資料說明對賬原因，除非處于正常狀態。

(2)辦稅服務廳核查納稅人提交的資料是否齊全、符合法定形式、符合受理要求；不符合規定的，應當當場告知納稅人補正或者不予受理的理由。

(3)根據稅務機關的要求，納稅人應在辦稅服務廳辦理補充申報，繳納稅款、滯納金、罰款等未盡事宜。待所有未決事項解決后，將釋放異常戶。

非正常戶有很多限制。請依法誠信納稅，警惕成為非正常戶！