隨著2018年、2019年政府工作報告連續(xù)兩年提到推進房地產(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)稅的關(guān)注度持續(xù)提升。從今年兩會傳來的消息來看，房地產(chǎn)稅目前正處于立法準(zhǔn)備階段，基本草案已經(jīng)起草完畢。

近日，國務(wù)院確定了《政府工作報告》重點工作部門分工，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，按照分工逐項制定實施方案，于4月15日前報送國務(wù)院。其中，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進行協(xié)調(diào)。

業(yè)內(nèi)人士表示，國務(wù)院敦促有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好工作，房地產(chǎn)稅法草案完善或?qū)⑻崴?，落地時間已經(jīng)不遠。

那么房地產(chǎn)稅將如何征收呢？多少錢？既能符合經(jīng)濟健康發(fā)展的規(guī)律又能滿足老百姓的期待？

許多專家論證了房地產(chǎn)稅立法的必要性、可行性和可操作性，并提出了當(dāng)前形勢下有可能實現(xiàn)的幾種征收方式。讓我們來看看。

從國際經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)稅征收的稅基主要包括以租金收入為依據(jù)征收和以房屋評估價值為依據(jù)征收兩種方式。就我國而言，預(yù)計房地產(chǎn)稅將按房屋評估值征收。

在估價的時候，會按照評估價值，也就是房屋的市場價值，而不是房屋的原值(也就是購買時的價格)，來征收房地產(chǎn)稅。房價上漲時，房地產(chǎn)稅負會增加，可以起到抑制房價上漲的作用。但由于近年來房價波動較大，最終評估值可能會有所折扣，應(yīng)設(shè)定合適的評估率。

在房屋估價的基礎(chǔ)上，以家庭或人均為單位設(shè)定房屋面積免征額，適當(dāng)放寬住宅免稅面積，以保證擁有自有住房者的利益，避免進一步增加其稅負，滿足住房的基本民生需求。

目前認可度較高的相對合理的方法是以家庭為單位免征首套普通住房，然后以家庭(戶)人均為單位對超出免征面積的部分征收房地產(chǎn)稅。

如果對個人住房所有權(quán)征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅的比重可能會大幅提高，但同時交易流轉(zhuǎn)過程中的稅費，包括契稅、土地增值稅、個人所得稅等。將會合并及相應(yīng)調(diào)低，以避免雙重課稅。

房產(chǎn)稅免征的具體標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，應(yīng)在中央統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上突出地方因素，由省級或副省級政府根據(jù)人口和住房情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域氣候特點等多種因素自行制定和調(diào)整。從而更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際和房地產(chǎn)稅作為未來地方主體稅收的特點。

如何確定房子是否空置已經(jīng)討論了好幾年，但仍有爭議，暫時沒有確定空置標(biāo)準(zhǔn)的可能性。因此，對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是可行的，但對空置稅要謹慎。

從征收對象來看，直接“一刀切”征收并不現(xiàn)實。預(yù)計未來房地產(chǎn)稅的征收范圍應(yīng)該是部分覆蓋，從一線和二線熱點城市的增量房開始，從增量房擴大到存量房，從高檔房擴大到普通房。三四線城市暫免或給予一定的免繳條件，同一城市的核心區(qū)和非核心區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)會有較大差異。

目前，房地產(chǎn)稅立法的法律基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)逐步明確，進入密集立法階段。